Estimés à environ 186 508 fonctionnaires et agents de l’État , selon des dernières statistiques de 2015, les travailleurs qui sont sous les ordres du gouvernement ivoirien, absorbent du point de vue de la masse salariale une part importante du budget de l’État . De 800,3 milliards de FCFA, soit l’équivalent de 41, 5% des recettes fiscales et pour un produit intérieur brut (PIB) de 6,4%, en 2010, la masse salariale annuelle des effectifs des emplois publics en 2016 est aujourd’hui de l’ordre de 1331,6 milliards de FCFA. Cette augmentation de l’effectif avec ses incidences financières représentent environ 46, 0 % des recettes fiscales pour un PIB de 6,4%.
Avec tant de milliards qu’ils coûtent à l’État , quel est l’apport des fonctionnaires dans la création de richesses ?
Traoré Flavien, Inspecteur général du ministère de la Fonction Publique et de la modernisation de la l’administration « Les fonctionnaires sont les créateurs de richesses parce que l’État créé des richesses. Si l’État crée des richesses, l’administration qui administre le territoire contribue à créer ses richesses. Donc les fonctionnaires participent à la création des richesses par l’État “. Selon lui, les travailleurs du public sont productifs bien que n’étant pas dans les services marchands à la différence des travailleurs du privé.
Leur part dans la mobilisation des ressources est considérable surtout dans le secteur des régies financières. De l’avis du Dr Ibrahim Lokpo, Directeur général du ministère de la Fonction Publique et de la Modernisation de l’Administration, les services publics participent à une certaine échelle à la mobilisation des ressources de l’État . À ce niveau, le rôle que jouent les régies financières est illustratif, soutient Ibrahim Lokpo.
« À la douane, au trésor, aux impôts, ce sont les fonctionnaires. À la douane, c’est un peu près de 3 milliards FCFA de recettes par jour. C’est dire que si la douane arrête de travailler un seul jour, c’est l’équivalent de 3 milliards de pertes financières. Pareil pour les impôts », estime ce haut responsable de l’administration. Selon lui, le secteur public est complémentaire du secteur privé dans la mobilisation des ressources.
« Le principe, c’est que c’est le secteur privé qui crée des emplois. Lorsque les emplois sont créés, c’est pour augmenter l’assiette des impôts de l’État . Lorsque les entreprises fonctionnent, cela est source de création des emplois. La création des emplois augmente l’assiette des impôts, ce qui revient à dire que le nombre des contribuables augmente. Cela enrichit l’État parce que la richesse de l’État , ce sont les impôts des contribuables ».
Pour lui, le secteur privé ne peut pas prospérer sans une société de consommation forte. Plus la capacité de consommation d’une société est forte, plus l’État a de l’argent par le système des impôts.
En somme, c’est l’État qui est le véritable détenteur de la richesse. En plus, les fonctionnaires et agents de l’État participent à la mobilisation des ressources administrativement en favorisant l’investissement privé : « il faut que l’environnement des affaires soit assaini. Or, ce sont les fonctionnaires des administrations publiques qui conçoivent les textes pour assainir l’environnement des affaires pour que les investisseurs arrivent ».
Ernest F
